Tool items
КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VII СКЛИКАННЯ
постійна комісія з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики
01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36 к..1021 тел./факс:(044)202-70-09, 202-73-11
Протокол № 16
засідання постійної комісії Київради з питань торгівлі,
підприємництва та регуляторної політики Київської міської ради
VІI скликання
м. Київ 24.12.2014
ПРИСУТНІ ДЕПУТАТИ:
Карпенко А.Я. - голова комісії
Овраменко О.В. - секретар комісії
Колодій Б.В. - член постійної комісії
Лимар Ю.В. - член постійної комісії
Окопний О.Ю. - член постійної комісії
Кузик П.М. - член постійної комісії
ВІДСУТНІ ДЕПУТАТИ:
Муха В.В. - член постійної комісії
ПРИСУТНІ:
Черниш С.С. - головний спеціаліст управління забезпечення
діяльності постійних комісії Київради
Антонюк В.М. - заступник начальника відділу забезпечення
діяльності постійних комісії Київради
ЗАПРОШЕНІ:
1.Резніков О.Ю. - заступник міського голови — секретар Київради
2. Рябікін П.Б. - заступник голови КМДА
3.Кузьменко М.А. - Директор Департаменту промисловості та розвитку
підприємництва
4. Івченко М.В. - начальник юрслужби Департаменту промисловості
та розвитку підприємництва
5. В.Мандрик - депутат Київради
6. Костюк С.А. - депутат Київради
7 . Криворот М.Д. - голова ГО “Київський міський комітет порятунку
бізнесу”
8. Петренко Т.С. - голова Асоціації власників МАФ
9. Ющенко А.М. - начальник відділу організації дорожнього руху та
нагляду за станом доріг УДАІ ГУ МВС України в
м.Києві
10. Сосечко А.Я. - підприємець
11. Кривохижа В.І. - підприємець
12. Криворот Н.Н. - підприємець
13. Клишкань С.О. - підприємець
14. Білик О.О. - підприємець
15. Представники ТОВ «Компанія Укрінтерторг»
СЛУХАЛИ: інформацію голови постійної комісії А.Карпенка, який запропонував затвердити порядок денний засідання постійної комісії Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про розгляд проекту рішення Київради від 22.12.2014 №08\231-1619/ПР «Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м.Києві”
Доповідач: Горбач О.О.; Співдоповідач - Вавриш А.В.
2. Різне.
ГОЛОСУВАЛИ: За —одноголосно, проти — немає, утримались — немає
СЛУХАЛИ: інформацію голови постійної комісії А.Карпенка щодо проекту рішення Київради від 22.12.2014 №08\231-1619/ПР «Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м.Києві”.
Голова комісії повідомив, що цей проект рішення є регуляторним актом. Був включений до Плану діяльності Київської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на ІІ півріччя 2014 року та І півріччя 2015 року.
Головним розробником проекту рішення Київради «Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві» є Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Вказаний проект рішення відкрито обговорювався 16 липня 2014 року та 13 серпня 2014 року на засіданнях постійної комісії Київської міської ради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики. Під час відкритого обговорення проекту регуляторного акта на зазначених засіданнях постійної комісії були присутні представники громадських організацій міста Києва, зацікавлені підприємці, а також запрошувались фізичні та юридичні особи, якими були надіслані в письмовому вигляді зауваження та пропозиції.
Всі зауваження та пропозиції були надіслані розробнику цього проекту для розгляду та врахування або мотивованого відхилення.
Також поданий проект рішення був направлений на фахову експертизу до управління регуляторної політики та підприємництва Департаменту промисловості та розвитку підприємництва на відповідність вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
ВИСТУПИЛИ:
Горбач О.О. - доповів, що даним проектом рішення передбачено оформлення паспортів прив’язки на розміщення тимчасової споруди на 5 років. Окрім того, маючи документи на такий тривалий термін підприємець може оновити зовнішній вид (конструкцію) тимчасової споруди, як інвестиції в основні фонди.
Для прозорого та неупередженого розгляду, уникнення одноосібного прийняття рішення заяви щодо оформлення паспортів прив’язки ТС будуть розглядатись спеціально створеною комісією на конкурсних засадах. При розгляді заяв комісія буде використовувати бальну систему та відповідні критерії, зокрема, оформлення документації та сплата пайової участі за попередні періоди.
Окрім того, перевага буде даватись тим підприємцям, які постійно оформлюють документи та сплачують до міського бюджету.
Передбачено за 2015 рік привести розміщення ТС у відповідність до Комплексної схеми розміщення ТС.
Даним проектом передбачено для ТС, які розміщувались не менше 5 років на території міста Києва відповідно до оформлених документів, власники яких є інвалідами 1 та 2 групи або особами, які мають на утриманні дітей-інвалідів, розмір пайової участі помножується на коефіцієнт 0,1. Дані умови можуть застосовуватися відносно не більше двох ТС, які належать одному власнику.
Вавриш А.В. - наголосив, що цей проект розроблявся разом з підприємцями, значна частка слушних та конструктивних пропозицій яких була врахована в цьому проекті.
Овраменко О.В.- запропонувала розглянути та внести до Комплексної схеми ті ТС, власники яких сплатили пайовий внесок в 2013- 2014 роках, а також внести в Комплексну схему пропозиції всіх 10 - районів, які напрацювали свої пропозиції щодо розміщення ТС.
Кузик П.М. - запропонував встановити Строк дії стимулюючого коефіцієнту
два роки.
Кузьменко М.А. - директор Департаменту промисловості та розвитку підприємництва вніс наступні пропозиції:
1. У пункті 14.1 проекту рішення:
Після цифр і слів «4.2. з суб’єктами господарювання (власниками засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі)» доповнити словами «відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі».
2. У підпункті 15.1 пункту 15 проекту рішення:
Цифри і слова «2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених в установленому порядку, Департамент протягом чотирьох робочих днів» замінити цифрами і словами:
«2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та погодженням Департаменту і Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент протягом чотирьох робочих днів»
3. Доповнити пункт 15 рішення після підпункту 15.1 новим підпунктом 15.2 такого змісту:
«15.2. Підпункт 2.11 пункту 2 після абзацу шостого доповнити новим абзацом сьомим такого змісту:
«наявність обґрунтованих скарг громадян на функціонування або розміщення майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства».
У зв’язку з цим підпункти 15.2-15.8 пункту 15 вважати відповідно підпунктами 15.3-15.9 пункту 15.
|
Редакція проекту рішення
|
Пропозиції до проекту рішення |
|
14.1. пункт 4 рішення викласти у такій редакції: «4. Встановити, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладає в установленому порядку договори щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою: 4.1. з суб’єктами господарювання (власниками тимчасових споруд): 4.1.1. за умови наявності тимчасової споруди в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва (станом на квітень 2013 року). Укладення таких договорів здійснюється з кінцевим строком їх дії до 31.01.2015 року; 4.1.2. при оформленні паспорту прив'язки тимчасової споруди відповідно до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд в місті Києві; 4.2. з суб’єктами господарювання (власниками засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі);
4.3. з суб’єктами господарювання (власниками (користувачами) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства).».
|
14.1. пункт 4 рішення викласти у такій редакції: «4. Встановити, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладає в установленому порядку договори щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою: 4.1. з суб’єктами господарювання (власниками тимчасових споруд): 4.1.1. за умови наявності тимчасової споруди в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва (станом на квітень 2013 року). Укладення таких договорів здійснюється з кінцевим строком їх дії до 31.01.2015 року; 4.1.2. при оформленні паспорту прив'язки тимчасової споруди відповідно до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд в місті Києві; 4.2. з суб’єктами господарювання (власниками засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі) відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі; 4.3. з суб’єктами господарювання (власниками (користувачами) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства).».
|
|
Підпункт 15.1 пункту 15
2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених в установленому порядку, Департамент протягом чотирьох робочих днів» |
Підпункт 15.1 пункту 15
2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та погодженням Департаменту і Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент протягом чотирьох робочих днів:
|
|
Редакція відсутня |
«15.2. Підпункт 2.11 пункту 2 після абзацу шостого доповнити новим абзацом сьомим такого змісту: «наявність обґрунтованих скарг громадян на функціонування або розміщення майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства».
(стосується підстав для відмови в укладенні договору на пайову участь) |
В обговоренні взяли участь члени комісії А.Карпенко, О.Овраменко, П.Кузик, Ю.Лимар, Б.Колодій, О.Окопний, депутати Київради - В.Мандрик, С.Костюк, М. Кузьменко — директор Департаменту промисловості та розвитку підприємництва та представники громадських організацій і підприємців - М.Криворот , Т.Петренко
В результаті обговорення було запропоновано:
- Включити членів постійної комісії Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики до складу комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва.
Пункт 8 рішення 62/62 від 04.09.14 викласти в такій редакції:
«8. Визначити, що тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, здійснюють продаж товарів (надання послуг) з 6-ї години до 23-ї години (крім тимчасових споруд з функціональним призначенням продаж друкованих ЗМІ, продуктів харчування, квітів, непродовольчих груп товарів, заклади швидкого харчування, громадські вбиральні, шиномонтаж, туристичні інформаційні центри).».
У додатку 3 до Порядку визначення обсягів Пайової участі (внеску) власників ТС, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва внести зміни:
Функціональному використанню "Продаж пива" відповідає коефіцієнт 1,6 (замісто 1,8).
Пункт 12 рішення викласти в такій редакції:
12. Встановити, що у 2015 році з метою зменшення фінансового навантаження на власників ТС та їх стимулювання до заміни конструкцій на нові застосовується стимулюючий коефіцієнт для сплати пайової участі на рівні 0,5, що вступає в дію з моменту заміни конструкції ТС та внесення відповідних змін до договору щодо сплати пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою.
Строк дії стимулюючого коефіцієнту становить два роки.
Змінити бали за подані до 31.12.2014 року заявки , тобто Внести зміни до Додатку Порядку проведення конкурсу щодо надання права на оформлення паспорту прив’язки тимчасової споруди , а саме: після таблиці критеріїв - - додати “у разі подачі заявки у 2014 році, а укладання договору у 2015 році нараховується +30 балів”
В назві проекту рішення слова «Про особливості застосування Порядку» замінити словами «Про деякі питання і далі по тексту»
УХВАЛИЛИ: 1. Підтримати проект рішення Київради “Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м.Києві” з урахуванням запропонованих зауважень та пропозицій, а саме:
1. У пункті 14.1 проекту рішення:
Після цифр і слів «4.2. з суб’єктами господарювання (власниками засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі)» доповнити словами «відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі».
2. У підпункті 15.1 пункту 15 проекту рішення:
Цифри і слова «2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених в установленому порядку, Департамент протягом чотирьох робочих днів» замінити цифрами і словами:
«2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та погодженням Департаменту і Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент протягом чотирьох робочих днів»
3. Доповнити пункт 15 рішення після підпункту 15.1 новим підпунктом 15.2 такого змісту:
«15.2. Підпункт 2.11 пункту 2 після абзацу шостого доповнити новим абзацом сьомим такого змісту:
«наявність обґрунтованих скарг громадян на функціонування або розміщення майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства».
У зв’язку з цим підпункти 15.2-15.8 пункту 15 вважати відповідно підпунктами 15.3-15.9 пункту 15.
|
Редакція проекту рішення
|
Пропозиції до проекту рішення |
|
14.1. пункт 4 рішення викласти у такій редакції: «4. Встановити, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладає в установленому порядку договори щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою: 4.1. з суб’єктами господарювання (власниками тимчасових споруд): 4.1.1. за умови наявності тимчасової споруди в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва (станом на квітень 2013 року). Укладення таких договорів здійснюється з кінцевим строком їх дії до 31.01.2015 року; 4.1.2. при оформленні паспорту прив'язки тимчасової споруди відповідно до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд в місті Києві; 4.2. з суб’єктами господарювання (власниками засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі);
4.3. з суб’єктами господарювання (власниками (користувачами) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства).».
|
14.1. пункт 4 рішення викласти у такій редакції: «4. Встановити, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладає в установленому порядку договори щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою: 4.1. з суб’єктами господарювання (власниками тимчасових споруд): 4.1.1. за умови наявності тимчасової споруди в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва (станом на квітень 2013 року). Укладення таких договорів здійснюється з кінцевим строком їх дії до 31.01.2015 року; 4.1.2. при оформленні паспорту прив'язки тимчасової споруди відповідно до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд в місті Києві; 4.2. з суб’єктами господарювання (власниками засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі) відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі; 4.3. з суб’єктами господарювання (власниками (користувачами) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства).».
|
|
Підпункт 15.1 пункту 15
2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених в установленому порядку, Департамент протягом чотирьох робочих днів» |
Підпункт 15.1 пункту 15
2.9. За наявності всіх документів, передбачених пунктом 2.6 цього Порядку, а для засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі також за умови відповідності схемі розміщення та порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об’єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та погодженням Департаменту і Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент протягом чотирьох робочих днів:
|
|
Редакція відсутня |
«15.2. Підпункт 2.11 пункту 2 після абзацу шостого доповнити новим абзацом сьомим такого змісту: «наявність обґрунтованих скарг громадян на функціонування або розміщення майданчика для харчування біля стаціонарного закладу ресторанного господарства».
(стосується підстав для відмови в укладенні договору на пайову участь) |
- Включити членів постійної комісії Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики до складу комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва.
Пункт 8 рішення 62/62 від 04.09.14 викласти в такій редакції:
«8. Визначити, що тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, здійснюють продаж товарів (надання послуг) з 6-ї години до 23-ї години (крім тимчасових споруд з функціональним призначенням продаж друкованих ЗМІ, продуктів харчування, квітів, непродовольчих груп товарів, заклади швидкого харчування, громадські вбиральні, шиномонтаж, туристичні інформаційні центри).».
У додатку 3 до Порядку визначення обсягів Пайової участі (внеску) власників ТС, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва внести зміни:
Функціональному використанню "Продаж пива" відповідає коефіцієнт 1,6 (замісто 1,8).
Пункт 12 рішення викласти в такій редакції:
12. Встановити, що у 2015 році з метою зменшення фінансового навантаження на власників ТС та їх стимулювання до заміни конструкцій на нові застосовується стимулюючий коефіцієнт для сплати пайової участі на рівні 0,5, що вступає в дію з моменту заміни конструкції ТС та внесення відповідних змін до договору щодо сплати пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою.
Строк дії стимулюючого коефіцієнту становить два роки.
Змінити бали за подані до 31.12.2014 року заявки , тобто Внести зміни до Додатку Порядку проведення конкурсу щодо надання права на оформлення паспорту прив’язки тимчасової споруди , а саме: після таблиці критеріїв - - додати “у разі подачі заявки у 2014 році, а укладання договору у 2015 році нараховується +30 балів”
В назві проекту рішення слова «Про особливості застосування Порядку» замінити словами «Про деякі питання і далі по тексту»
2. Підготувати експертний висновок про відповідність проекту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», який з цим проектом та аналізом регуляторного впливу направити до Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва для підготовки у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку пропозицій щодо удосконалення проекту рішення Київради “Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.2013 №63/9120 “Про Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві” відповідно до принципів державної регуляторної політики.
ГОЛОСУВАЛИ: За —одноголосно, проти — немає, утримались — немає
Голова постійної комісії А.Карпенко
Секретар постійної комісії О.Овраменко