Tool items
14.01.2003г. Членам Киевского горкома СПУ
Уважаемые товарищи, коллеги по партии!
24.12.2002 г. членам бюро Киевского городского комитета СПУ был роздан проект плана работы горкома на первое полугодие 2003 года. Проектом плана предусматривается провести два заседания Киевского городского комитета и рассмотреть за полгода всего два вопроса: “Про хід виконання критичних зауважень, висловлених делегатами ХІV конфереції КМО СПУ” (січень) та “Про посилення пропагандистської та масово-політичної роботи серед членів СПУ” (квітень). Скудность предложенной тематики заседаний горкома есть следствием следующих факторов:
- отсутствие партийной стратегии КГО СПУ, отражающей проблемы громады Киева;
- уклонение от рассмотрения внутригородских проблем, например, анализа бюджета города и программы социально-экономического развития на 2003 год, других решений Киевского городского совета;
- стремление руководства КГО СПУ реже проводить заседания горкома.
И еще одно замечание. Для обеспечения эффективной работы горкома каждому члену горкома должны раздаваться повестка дня и соответствующая информация за несколько дней до заседания.
А теперь поговорим о планировании работы и информировании членов горкома. 5 октября 2002г. я письменно обратился к членам горкома с анализом ситуации в Киевской городской организации СПУ и передал их в горком. К анализу прилагалось шесть дополнений с конкретными предложениями по работе КГО СПУ. Эти материалы были также адресованы председателю партии А.Морозу и секретарю КГО СПУ В.Семенюк. А.Мороз нашел время переговорить со мной по телефону и сказал, что это полезный для партии материал. Заседание Киевского горкома по обсуждению этих документов так и не состоялось.
В октябре газета “Київ-сьогодні” печатает информацию о моем официальном заявлении на сессии Киевсовета о методах работы городской власти и, как следствие, недоверии Киевскому городскому голове А.Омельченко. Газета публикует мое интервью с аргументами и объяснением причин такого заявления. Руководство Киевской городской организации СПУ не реагирует на эту информацию. В ноябре в газете “Громадська рада” печатается переписка между мной и А.Омельченко, которая проясняет реакцию мэра г.Киева на критику. И опять отсутствие какой-либо реакции со стороны городского партийного руководства.
Я не прошу, чтоб меня механически поддерживали. Считаю, что обсудить суть статей и данные, которые там приводятся, было бы полезно для всех. Нужно ознакомить членов горкома с материалами и, с их согласия, провести специальное заседание, на котором обсудить информацию. А я готов ответить на вопросы. Хочу акцентировать ваше внимание, коллеги, на том, что анализ работы власти есть одной из главных задач партии.
Помимо вышеперечисленного, в октябре и декабре я передал в горком предложения по плану работы горкома СПУ с приложениями. Приложения – это проекты конкретных документов, которые надо обсуждать на горкоме. Руководство КГО СПУ не отреагировало на мои предложения.
Нежелание руководства Киевской городской организации СПУ коллегиально (на заседании горкома) обсуждать вопросы, касающиеся тактики и стратегии работы организации, а также интересов членов громады г. Киева, заставляют меня обратиться к членам горкома со следующим предложением. Провести отдельное заседание горкома с анализом работы руководства Киевской городской организации СПУ и оценить роль городской организации в жизни громады г. Киева. В результате заседания возможны два варианта принятых решений:
- согласиться с тем, что есть (провальные выборы 2002 года и действия руководства организации, противоречащие партийным интересам; нежелание анализировать и давать оценку работы местной власти; сокращение членов городской организации; отсутствие стратегии работы на местном уровне; потенциальный провал на следующих выборах и т.д.). Иными словами, согласиться работать дальше, не думая, не вникая в проблемы громады и действия властей, и пытаться механически увеличить численность партии;
- заявить о необходимости иметь программу действий на городском уровне; вникать в местные проблемы, предлагать свои методы их решения и в этом случае не бояться оппонировать власти (в деятельности местной власти отсутствует открытость, действия властей не всегда отвечают интересам громады и т.д.). В таком случае люди будут сознательно приходить в партию, а мы сможем обучать реальным делам наших будущих депутатов. Для выполнения этих условий необходимы выборы руководства Киевской городской организации на альтернативной основе.
Члены горкома, принимающие второй вариант развития событий, подписываются на этом листе в поддержку такого предложения и готовятся к заседанию горкома, на котором предстоит оценить работу руководства КГО СПУ.
Благодарю за внимание,
с уважением,
секретарь Киевского горкома СПУ,
депутат Киевсовета по 88 изб.окр. В.Комов
Предложения
по плану работы Киевской городской организации СПУ
1. Развитие самоуправления в Киеве.
Внедрение Закона Украины “Про органи самоорганізації населення”.
Киевской городской организации СПУ надо срочно выработать свое мнение (позицию) относительно того, какая система местной политической власти должна быть в Киеве, исходя из интересов территориальной общины. Эта позиция будет одной из основных частей программного документа, с которым мы пойдем на выборы 2006г. Поэтому первым документом, который необходимо вынести на обсуждение и утвердить на горкоме – это “Програма щодо розвитку місцевого самоврядування у м.Києві”. Не менее важен и следующий вопрос.
Сейчас Киевсовет приступил к реализации Закона Украины “Про органи самоорганізації населення”. При этом два решения Киевсовета от 28.03.02 и 26.09.02 по органам самоорганизации населения приняты с нарушением действующего законодательства. Горкому СПУ надо рассмотреть и утвердить “Зауваження та пропозиції до рішення Київради від 26.09.02 “Про органи самоорганізації населення””. Считаю, что органы самоорганизации населения (ОСН) могут служить фундаментом любой партии, которая понимает их реальное значение.
Предлагается:
1.1. Обсудить и утвердить текст проекта программы Киевской городской организации СПУ: “Програма щодо розвитку місцевого самоврядування у м.Києві” (прилагается).
1.2. Отправить на имя Киевского городского головы А.Омельченко и в районные советы г.Киева обращение по поводу незаконных решений Киевсовета и отсутствию плана мероприятий по созданию органов самоорганизации населения. Обратить внимание городского головы на необходимость разработки нового документа по созданию и деятельности органов самоорганизации населения в связи с несовершенством принятого 26.09.02 Киевсоветом типового положения “Про органы самоорганизации населения”. Предложить Киевсовету разработать документ, приближенный к практике, для создания и реальной деятельности органов самоорганизации населения
1.3. Выразить недоверие председателю комиссии по вопросам самоуправления и информационной политики депутату О.Петику (советнику Киевского городского головы) за:
- изменение названия комиссии – убрана в названии одна из важнейших функций совета: связь с общественностью;
- поддержку принятия Статута территориальной громады (28.03.02) без обсуждения членами громады;
- непрофессиональную, с нарушением действующего законодательства, подготовку документов по созданию органов самоорганизации населения (решение от 26.09.02);
- за необоснованное расходование бюджетных средств (личную заинтересованность) на подготовку типового положения “Про органи самоорганізації населення в м.Києві” ( из бюджета выплачено 130 тыс. грн), которое выполнено непрофессионально и не решает основных вопросов создания ОСН;
- за согласование и принятие на сессии Киевсовета решения “Про деякі ініціативи щодо вдосконалення законодавства про столицю України – місто-герой Київ” от 26.09.02, в котором председатель комиссии по самоуправлению соглашается с совмещением исполнительного органа совета с государственной местной администрацией. Этим самым попираются права территориальной громады Киева н асамоуправление. Вопрос совмещения органов местного самоуправления и государственных органов, а также должностей городского головы и головы государственной администрации в г.Киеве являются одними из принципиальнейших, по которым СПУ необходимо высказать свою позицию.
- Выборы 2006
Выборы 2006г. в местные советы, возможно, будут проводиться по пропорциональной системе, по спискам партий. При этом возникает вопрос как подбирать кандидатов в депутаты, как составлять и утверждать список от партийной организации. Партийный список может превратиться в предмет манипуляций и давления на членов партии. Непрофессиональные, а порою сомнительные действия руководства городской организацией на выборах 2002г., как раз и заставляют задуматься о предстоящих действиях и процедурах принятия коллективных решений. Поэтому предлагается:
2.1. Сделать анализ прошедших выборов и оценку действия руководства КГО СПУ.
2.2. Создать группу для выработки предложений по подготовке к выборам 2006г.
- Организовать встречу с членами фракции СПУ в Верховном Совете для обсуждения будущей системы выборов в местные советы.
3. На чем сосредоточить текущую работу?
Предлагается:
3.1. Создать группу (пока из членов горкома, потенциальных кандидатов в депутаты) по анализу Статуту территориальной громады, принятого Киевсоветом 28.03.02.
3.2. Дать оценку содержанию Статута территориальной громады и принятию его Киевсоветом без широкого обсуждения членами громады.
3.3. Подготовить обращение в Министерство юстиции с требованием не регистрировать документ, который не публиковался, принят тайно от территориальной громады, доработан чиновниками неизвестно с какими правками и отправлен в Министерство юстиции (депутатам Верховной Рады, членам фракции СПУ).
3.4. Дать оценку действиям городской власти.
3.5. Сделать заявление об оппозиционности или поддержке местной власти.
3.6. Наладить выпуск газеты КГО СПУ.
3.7. Совместно с руководителями других партий провести переговоры с руководством Киесовета об использовании СМИ (газеты, радио, TV), учрежденных и финансируемых Киевсоветом (т.е. громадой).
3.8. Ознакомиться с протоколами заседаний постоянных комиссий Киевсовета за 2002 год.
4. Пора объединяться
Выборы показали, что у городских структур СПУ, КПУ, БЮТ на местном киевском уровне явно не хватает сил и опыта для борьбы за избирателя. Поэтому необходимо объединить усилия Киевской городской и районных организаций СПУ, КПУ, БЮТ, согласовав программу действий на местном уровне. Предлагаю утвердить совместную для оппозиционных сил программу по развитию местного самоуправления в г.Киеве. Подготовить и провести совместную конференцию по этому вопросу.
5. Учеба
Предлагаю включить в план работы горкома обсуждение проблем, затронутых в этом материале. Один раз в месяц проводить учебу и дискуссию одновременно. Доклады по каждой из тем желательно собирать в письменном виде – для каждого из нас это была бы отличная учеба, школа жизни до следующих выборов.
Благодарю за внимание,
с уважением,
секретарь Киевского горкома СПУ,
депутат Киевсовета по 88 изб.окр. В.Комов
14.10.02
Контактные телефоны: 442-7236 приемная, 067-238-77-26 моб.