Записка до концепції

створення та діяльності органів самоорганізації населення у м.Києві

Відповідно до ст.5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування у місті включає:

1. територіальну громаду;
2. міську та районні у місті ради;
3. міського голову;
4. виконавчі органи міської та районних рад;
5. органи самоорганізації населення.

Але насправді система самоврядування в місті Києві не існує, оскільки з п’яти елементів системи, які передбачені законом, на практиці задіяні всього три. Відсутні органи самоорганізації населення, тому територіальна громада в самоуправлінні фактично участі не бере.

Якщо розглядати міську та районні ради, як перший та другий рівні самоврядування в місті, то створення органів самоорганізації населення дає можливість мати третій рівень самоврядування, якій складається з:

1. будинкових комітетів або товариств співласників - кондомініумів;

2. об’єднань будинкових комітетів або кондомініумів, наприклад, по кварталах;

3. органу самоорганізації населення на рівні округу депутата Київради.

Київська міська рада зробила низку підготовчих кроків для поглиблення місцевого самоврядування у межах існуючого законодавства, а саме:

• з бюджету міста виділяються відповідні кошти на вирішення соціально-економічних проблем кожного виборчого округу депутата міськради, розмір яких визначається при затвердженні міського бюджету; деякі районні ради у місті теж впровадили таку практику для районних депутатів;
• депутати міськради мають постійно діючі громадські приймальні; це фактично центри спілкування депутатів з людьми, збору інформації для використання в депутатській діяльності, а також підготовки та розповсюдження зворотної інформації для мешканців округу;
• у Київраді утворений відділ з питань самоврядування (який зараз не укомплектований штатами) для методичної допомоги мешканцям по створенню органів самоорганізації населення та координації їх діяльності.

Але все це не приведено до системи. Тому пропонується на пленарному засіданні Київради затвердити наступну концепцію положення “Про органи самоорганізації населення м.Києва”.

Орган самоорганізації населення, якому міська та районна ради передають частину власних повноважень і необхідні матеріальні та фінансові ресурси, створюється на рівні виборчого округу депутата міськради (25-28 тис. виборців). Орган самоорганізації населення виборчого округу депутата міськради складається з депутатів райради (за їх згодою), голів квартальних комітетів, які обираються на зборах голів товариств співласників (будинкових комітетів). Депутат міськради є керівником органу самоорганізації населення виборчого округу. Орган самоорганізації населення виборчого округу створюється при наявності товариств співласників (будинкових комітетів) не менш, ніж у 50 % будинків (або їх об’єднань), що розташовані на території округу.

Органу самоорганізації населення виборчого округу депутата міськради міська та районна ради передають такі повноваження:

• складати та подавати план соціально-економічного розвитку території округу (мікрорайону) на розгляд міської та районної рад;
• отримувати бюджетні кошти для виконання погодженого з міською та районними радами плану соціально-економічного розвитку території округу;
• виступати у якості замовника робіт по благоустрою території, ремонту комунальних будинків;
• здійснювати соціальний захист населення у вигляді матеріальної допомоги;
• надавати згоду на використання нежилих приміщень на території округу (мікрорайону);
• погоджувати використання землі на території округу;
• інформувати мешканців про виконання планів соціально-економічного розвитку території округу.

Проект підготував депутат Київради В.Комов